Не грантожерами одними. Десятки важливих проєктів в Україні під загрозою без допомоги USAID

7 08821
У перші 10 днів свого президентства Дональд Трамп підписав 38 указів. Один із них стосувався призупинення всіх проєктів USAID. Президент США вирішив перевірити, як розпоряджаються американською фінансовою допомогою. На аудит він відвів 90 днів. Відлік стартував 24 січня, коли новопризначений держсекретар Марко Рубіо розіслав відповідне розпорядження всім дипломатичним і консульським установам США.

трамп

У перші 10 днів свого президентства Дональд Трамп підписав 38 указів. Один із них стосувався призупинення всіх проєктів USAID. Президент США вирішив перевірити, як розпоряджаються американською фінансовою допомогою. На аудит він відвів 90 днів. Відлік стартував 24 січня, коли новопризначений держсекретар Марко Рубіо розіслав відповідне розпорядження всім дипломатичним і консульським установам США.

"Президент Трамп чітко заявив, що Сполучені Штати більше не збираються сліпо роздавати гроші без віддачі для американського народу", – ідеться в заяві Держдепу.

США є найбільшим світовим благодійником. У 2023 фінансовому році Вашингтон виплатив $72 млрд допомоги. 42% усієї гуманітарної допомоги, яку відстежувала ООН у 2024 році, надали Сполучені Штати.

Акт про створення Агентства США з міжнародного розвитку підписав президент Джон Кеннеді (Демократична партія США) в листопаді 1961 року. Це вперше незалежна державна інституція Сполучених Штатів повністю зосередилася на довгостроковій допомозі в економічному та соціальному розвитку інших країн, об’єднавши в собі функції декількох раніше наявних організацій.

Проте вже зараз адміністрація президента Дональда Трампа вивчає можливість включення USAID до Держдепу.

"Якщо Агентство США з міжнародного розвитку перейде під управління Державного департаменту, це, ймовірно, матиме драматичні наслідки для глобальної життєво необхідної допомоги від найбільшого у світі окремого донора. Джерело, обізнане з роботою USAID, повідомило, що цей крок матиме серйозні наслідки, зокрема, для гуманітарних операцій Агентства", – ідеться в матеріалі Reuters.

Станом на 2 лютого офіційний сайт USAID недоступний.

USAID та Україна

Україна отримує допомогу від USAID з 1992 року. Американські гроші за цей час спрямовувалися в нашій країні у сфери економічного розвитку, демократії та управління, енергетичної безпеки, охорони здоров’я і соціальний сектор.

Наприклад, у 2024 році на урядові програми Україна отримала від USAID $4,2 млрд, $3,9 млрд з яких надійшли до державного бюджету 5 серпня як частина великого пакета підтримки України на $60 млрд. Загалом же на різні проєкти в нашій країні Агентство спрямувало минулоріч понад $6 млрд. А за три роки повномасштабної війни USAID розподілила в Україні понад $30 млрд.

Станом на 31 грудня 2024 року у нас діяли 39 програм USAID, загальний бюджет яких становив $4,28 млрд. Проєкти, що фінансує Агентство США з міжнародного розвитку, є довгостроковими.

Взаємини між USAID і нашою країною з 2014 року ґрунтуються на Стратегії співпраці з питань розвитку. У ній, зокрема, йдеться, що Україна має бути сильною, незалежною, демократичною і заможною. А успіх або провал нашої країни в цих викликах матиме серйозні наслідки для самих Сполучених Штатів.

Від охорони здоров’я до підтримки аграріїв

USAID у межах проєкту "Загоєння ран і забезпечення відповідальності на основі прав людини" допомагав досягнути правосуддя, впроваджуючи процедури та процеси, що забезпечують відповідальність за воєнні злочини.

За підтримки Агентства в Україні реалізовувалися важливі проєкти й до повномасштабної війни, але нині вони мають надзвичайне значення. Ідеться, наприклад, про підтримку ветеранів війни, постачання дров мешканцям прифронтових територій, відновлення водогонів і зруйнованих російськими обстрілами шкіл тощо.

Однією з перших громадських організацій, якій довелося згортати роботу після призупинення американського фінансування, став Veteran Hub. Організація надає послуги за трьома напрямками: персональний супровід і питання працевлаштування, юридичні питання, психологічна підтримка.

Послуги Veteran Hub можуть отримати воїни та ветерани, близькі люди та члени родин військових і ветеранів, сім’ї полеглих воїнів, зниклих безвісти, тих, хто перебуває у полоні.

Організації зокрема довелося зупинити лінії підтримки й онлайн-консультування, які обслуговували до 1300 звернень на місяць, а також філію у Вінниці.

Розробка державних IT-сервісів – це теж гроші американців. USAID є одним із найбільших донорів Мінцифри. Forbes нарахував щонайменше 30 послуг, сервісів і продуктів, розроблених за підтримки Агентства, зокрема єдиний портал державних послуг "Дія".

Фінансувалися американським коштом зокрема й ЗМІ в Україні. Директорка Інституту масової інформації Оксана Романюк каже, що 90% українських медіа виживали саме завдяки грантам. Адже після початку великої війни ринок реклами, зокрема у сфері онлайн-медіа, обвалився на 92%.

Виданням доводиться переглядати свої бізнес-моделі в пошуках нових джерел доходу. Декотрі впроваджують принцип підписки та плати за контент. Медійники наголошують, що в разі зменшення якісного українського контенту, його місце займатиме російський продукт, який фінансується кремлівською пропагандистською машиною.

Для розуміння, 2023 року росіяни заробили на українцях понад $80 млн, які зокрема пішли на фінансування війни. Ці гроші – результат переглядів і прослуховувань на стримінгових платформах. До держбюджету РФ у вигляді податків відраховано близько $5 млн. На них можна придбати близько 10 тис. FPV-дронів.

2,7 млн українців у 2024 році отримали медичну допомогу завдяки фінансуванню USAID і партнерів. Сюди входять безпосередньо гроші, профінансоване медичне обладнання, ліки, фінансування мобільних бригад медиків, які виїжджали у віддалені райони, програми з вакцинації, реабілітації, психологічної допомоги.

Агентство систематично спрямовувало кошти на підтримку ВІЛ-інфікованих і хворих на туберкульоз. Серед програм із боротьби з ВІЛ в Україні, які фінансував USAID і які зараз на паузі, – "Інновації для подолання епідемії ВІЛ" та "REACH 95: Доступність якісних послуг з ВІЛ у закладах охорони здоров’я".

Україна посідає одне з чільних місць серед країн європейського регіону за поширеністю ВІЛ-інфекції. За даними Центру громадського здоров’я, понад 80 тис. людей в Україні все ще не знають про свій ВІЛ-статус. Отже, вони не отримують належної допомоги та наражають на небезпеку інших.

Цьогоріч на галузь охорони здоров’я в Україні USAID загалом мали спрямувати $71 млн.

Ще один із великих і вкрай важливих напрямків, куди спрямовувалася американська допомога, – енергетика. У закуповування обладнання, відновлення пошкоджених через ракетно-дронові обстріли росіян об’єкти, допомогу з опаленням у зруйнованих селах, США вже інвестували майже $1 млрд.

Агентство США з міжнародного розвитку забезпечувало будівництво залізничних колій в Україні. Зокрема в грудні 2023 року стало відомо щодо двоколійної залізничної ділянки європейського стандарту завдовжки 75 км, яка поєднає Львів із Транс’європейською транспортною мережею Євросоюзу. Проєкт на $225 млн.

Річ у тім, що українська залізниця використовує колію 1520 мм, тоді як залізниці країн Європи мають стандартну колію меншої ширини – 1435 мм. Через це на прикордонних залізничних переходах доводиться перевантажувати вагони.

Після початку повномасштабної війни, коли закрилися аеропорти, а цивільна авіація втратила змогу здійснювати рейси, залізниця стала найбільшою транспортною артерією, яка з’єднала між собою не тільки віддалені регіони найбільшої за площею країни Європи, а й Україну із зовнішнім світом загалом.

Завдяки грошам USAID розвивалася й аграрна сфера України. Без фінансування аграріям буде не солодко.

"Ми аналізуємо, можливо, негативний рух під зупиненням цих програм. Він, звісно, є і він буде, тому що багато хто вже очікував поставки обладнання, багато хто очікував поставки матеріальних ресурсів, фінансових ресурсів. І зараз вони змушені переорієнтовуватися", – каже міністр агрополітики Віталій Коваль.

Так, понад 15 тис. українських аграріїв раніше отримали насіння, добрива, захист для рослин. USAID через Ініціативу AGRI-Україна залучило $2,26 мільярда доларів інвестицій в аграрний сектор нашої країни.

Для розуміння, агропромисловий комплекс України посідає друге місце в структурі всього господарства держави, після індустріального виробництва. Крім того, сільськогосподарська продукція є однією з найбільших складових нинішнього українського експорту. 14% зайнятості населення до повномасштабної війни, у 2021 році, припадала саме на АПК.

До речі, неврожай – одна з причин стрімкого пришвидшення інфляції у 2024 році. Нестачу власної агропродукції на внутрішньому ринку доводилося покривати дорогим імпортом. Це своєю чергою стимулювало девальвацію гривні. Знецінення національної валюти вдарило по гаманцю пересічного українця.

Загалом відсутність допомоги USAID прямо впливатиме на економіку країни. Керівник аналітичного напряму мережі АНТС Ілля Несходовський оцінює втрати в 1-1,5% ВВП.

"Цього варто очікувати. Питання в тому, що буде після цих 90 днів призупинення допомоги США: які програми будуть відновлені, в якому обсязі, як вони працюватимуть, чи будуть запущені нові конкурси? А це означатиме, що в нас буде відстрочка по фінансуванню. Це серйозно. Основним отримувачем міжнародної допомоги була саме держава. З початку війни ця організація надала близько $30 млрд прямої бюджетної підтримки для України. Це суттєва допомога американського народу Україні в цей важкий час", – розповів він в ефірі Еспресо.

У макропрогнозі формування державного бюджету України на 2025 рік закладалося очікування на сповільнення зростання ВВП до 2,7%. Тобто втрата цих здавалося б незначних відсотків, про які каже Несходовський, може мати катастрофічне значення для країни.

Державний і гарантований державою борг на кінець 2025 року не має перевищувати 97% ВВП. Тоді як державний борг України на кінець 2024 року сягнув близько 7 трлн грн, або ж 92% ВВП, за підрахунками Forbes.

Малий і середній бізнес в Україні – теж пріоритет для USAID. Програма "Конкурентоспроможна економіка" на 2025 рік – це $170 млн. Після початку повномасштабної війни Агентство сприяло більш як 3 тис. підприємств. Ті ж натомість створили понад 6,4 тис. нових робочих місць. А очікуваний рівень безробіття цьогоріч – 17,7%, тобто, відповідно до прогнозів, він має зменшитися. Тепер питання – чи зменшиться.

Насправді, в Україні (та й не тільки) простіше знайти галузь, до якої б не був дотичний USAID. "Гроші з американського посольства" міцно пронизали нашу економіку та державне управління. І затримка фінансування може бути критичною.

Саме тому Державний департамент США вирішив тимчасово продовжити фінансування гуманітарних програм, які "рятують життя". Ідеться про проєкти, що забезпечують "основні життєво важливі ліки, медичні послуги, харчі, притулок, засоби для існування".

Що буде далі з допомогою USAID

Мільярдер Ілон Маск, який очолив новостворений Департамент ефективності уряду (DOGE), назвав USAID "зміїним кублом лівих радикальних марксистів, які ненавидять Америку". Тому очікувати, що після запланованого 90-денного аудиту все повернеться до звичного ритму – тішити себе ілюзіями.

Навіть якщо Агентству США з міжнародного розвитку вдасться зберегти незалежність, і американці й надалі фінансуватимуть різні проєкти в інших країнах, частину з них припинять. Насамперед це стосуватиметься тематики ЛГБТ, різноманіття, гендерної рівності. Дональд Трамп уже почав боротися з ними: підписав указ, який визнає лише дві статі, заборонив трансгендерам служити в армії тощо.

Речник Українського конгресового комітету Америки Андрій Добрянський розповів, що в центральному офісі USAID зняли різні відзнаки та логотипи Агентства, оскільки команда Маска та й Трамп хочуть повністю його скасувати.

"З одного боку, вони хочуть мати менше федеральних працівників і менший федеральний уряд. З іншого боку, Трамп хоче мати більш вертикальний вплив на весь американський уряд. Навіть якщо це окрема федеральна агенція, вона підпорядковується Держдепартаменту. Тепер всі ці програми будуть безпосередньо під Держсекретаріатом. Трамп може зателефонувати сенатору Марко Рубіо і сказати: "Я не хочу, щоб гроші надсилали до такої-то країни". І без будь-якого федерального працівника чи бюрократії. Трамп хоче консолідувати свій вплив на весь федеральний уряд", – розповів Добрянський в ефірі Еспресо.

Власний аудит проєктів вирішили провести і в Україні. За словами президента Володимира Зеленського, потрібно шукати внутрішній ресурс, а також вести діалог щодо фінансування з Європою.

"Саме на гуманітарних напрямах, на безпекових та соціальних має бути більше нашої та європейської активності. Щоб зараз, поки триває напрацювання нової американської політики, ми підтримали людей", – каже він.

Проте на такі речі потрібно дивитися реально – замінити мільйони доларів, які стабільно вливалися в нашу економіку, внутрішнім ресурсом неможливо. Тим паче у воєнних реаліях, коли весь можливий внутрішній ресурс іде на утримання війська.

Топ коментарі

  • Victor Frey a502d342
    в Україні розкрадається щорічно мабудь десять допомог USAID, тому не треба скиглити
  • Дмитрий Маначин dae4a6cc
    Фуйня повна - тільки митних зборів Україна щорічно недоотримує у розмірі, співмірному із річною дохідною частиною. А ще є гігантська непотрібна армія чиновників з їхніми департаментами, міністерствами та відомствами, абсолютно неадекватні витрати на суддівський та депутатський корпуси, мільонні пенсії всіляким відставним чинушам та інвалідам-прокурорам, купа грошей крутяться у тіні через діряве законодавство тощо. Там на 3-4 річних бюджети набереться. Неоране поле для діяльності маладой каманди нових ліц найвеличнівшого лідора України і Галактики.
  • Александр Мовчан 521c9775
    Раніше прочитав на Цензорі, що фонд Лєнкі СкумбріяПо8 , який має назву "Як ти" , теж фінансував цей USAID.

    Це ж який великий удар по її кишені ... бо Військовий Вождь нещодавно сказав, що грошей від USAID він не бачить - виходить , що його жінка приховує від чоловіка свої гроші. Он воно як влаштовано в їхній хасидскій родині!

    Подивимось - якщо на шМарафоні дико заверещать на Маска за закриття USAID або так само будуть верещати Шабуніни-Портнікови-Лещенки ... , то це буде підтверженням правильності дій Маска.
Дивитись усі коментарі